饶县建办字〔2018〕 07号

2018年度上饶县县城防洪抢险责任制方案

根据上饶县县城现有水工程情况，为确保2018年汛期县城水工程能正常发挥防洪排涝效益，并使水工程所保护的范围防洪安全，依照《中华人民共和国防洪法》和《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律法规的规定，特制定我县县城防洪抢险责任制方案如下：

一、县城防洪抢险目标

1、防洪期限范围

2018年4月1日至2018年9月30日，上饶县县城。

2、防洪状态划分

防洪状态划分正常、防汛、非常防洪三种。

正常状态：外河洪水位在66.0以下，内河水能自由排出。

防洪状态：外河洪水位在66.0—69.07m之间。

非常防洪状态：外河洪水位在69.07m以上或县防汛指挥部宣布进入紧急防汛期。

3、防洪抢险目标

在防汛期，当发生标准内洪涝水时，要确保所有水工程自身安全，并正常发挥工程效益，使水工程所保护的范围防洪安全。

当发生超过水工程防洪排捞标准的洪涝水时，在县防汛指挥部统一指挥部署下，严格按防汛指令进行防汛抢险工作，最大限度地发挥水工程效益，尽可能减少洪涝灾害的损失。

二、县城防洪抢险措施

县城的防洪抢险工作，要严格执行行政首长负责制，严格执行市、县防汛指令，在县防汛抗旱指挥部统一指挥下，由县城防洪抢险领导小组负责县城防洪抢险工作。

（一）标准内洪水抢险措施

Ⅰ、工程措施

槠溪防洪堤1千米、滨江西路防洪堤3.3千米、三江防洪堤（包括延伸段）3.6千米的防洪标准为20年一遇，由于这些防洪工程尚未经大洪水考验，堤防工程实行包干责任制（包干堤段详见附表），各责任单位应加强对各自包干堤段的防汛检查，及时解决出现的各种问题。

Ⅱ、非工程措施

当发生标准内洪水时：

1、划定淹没区范围：

旭日村—湖洲尾、开山、下赵、廖家、磨坊；

桥下村—陈家、余家、刘家、山底、里圩；

槠溪河—商业街；滨江西路。

2、转移路线：

开山、湖洲尾转移至武夷山大道，刘家、山底转移至320国道挂线。

责任单位:旭日街道办;

下赵、廖家、磨坊转移至旭日大道、惟义路、商业街转移至七六路、凤凰大道、惟义路。

责任单位：县城管局；

郑家、余家转移至凤凰大道，里圩转移至三清山大道、滨江西路（暂无人居住）。

责任单位：县建设局；

3、成立帮助转移小分队

1）、由旭日街道办组织一支抢险小分队专门帮助旭日村、桥下村、槠溪、滨江西路堤内淹没区居民做好人员财产转移，尽量减少财产损失（转移预案的制订由旭日街道办负责并报县建设局备案）。           

 2）、由茶亭镇人民政府组织一支抢险小分队，专门帮助三江堤内淹没区居民做好人员财产转移，尽量减少财产损失（转移预案的制订由茶亭镇人民政府负责并报县建设局备案）。

4、设立预警系统

当洪水来临之前，利用广播、电视、鸣锣等办法通知居民在小分队的帮助下有计划疏散和转移，把人员、财产转移到安全地带。

（二）超标准洪水抢险措施

根据我县县城防洪堤实际情况，超标准洪水是指大于20年一遇的洪水，当发生超标准洪水时，采取以下措施：

1、严格落实责任制

除严格执行行政首长负责制外，县城管局主要负责县城内排水清淤、疏通工作。

责任人：方伦华、郑振兴、朱军俊。

槠溪堤、滨江西路防洪堤由包干责任单位负责，三江大堤由茶亭镇人民政府负责（详情见附表）。

2、备足防汛物资

县城地势相对较高，洪水来时主要是北面桥下村局部受淹、南面信江河边的部份农田受淹及茶亭镇南岩等地局部受淹。在汛期来临之前，旭日街道办、茶亭镇人民政府要备好充足草袋、木材、块石、砂卵石等物资，并堆放在工程现场。同时，物资、石油、粮食、商业等部门要负责做好防洪抢险所需物资调配工作。

3、组织抢险队伍

为防御超标准洪水，各责任单位要组建抢险队伍，旭日街道办要组织机动抢险队伍分别负责槠溪、滨江西路防洪提的抢险工作。茶亭镇人民政府要组建抢险队伍，负责三江大堤的抢险工作。

4、落实报警系统

在加强值班的同时，旭日街道办和茶亭镇人民政府要预先落实好报警人员，以鸣锣为报警信号，由县防汛抗旱指挥部根据具体情况，发布命令，负责报警人员立即报警，抢险队伍分头投入抢险，组织人员有序转移，确保人民群众生命安全。

5、实行安全转移

转移预案同标准内洪水转移方案。

三、县城防洪抢险机构

1、成立机构

根据县防汛指挥部职能划分成立上饶县县城防洪抢险领导小组，组成人员如下：

组  长：余世辉（18879310320）     县人武部部长     

副组长：何  敏（13970309178）     县建设局局长     

成  员：郭耀才（13803593178）     县规划局局长     

        张更新（18907939099）     县城管局局长     

周  清（15979335166）     旭日街道办主任   

郑海兵（13970325613）     茶亭镇人大主席    

姜慧林（13576379519）     县建设局副局长   

刘继良（13970336836）     县水利局党委委员

吕奏胜（13879367321）     县建设局副局长

方伦华（13907038447）     县城管局副局长  

2、落实责任

根据县城区域划分，将县城分为两个片区，分别落实责任：

旭日片区：

组  长：周  清

副组长：张更新

成  员：姜慧林

主要职责：负责旭日街道办的槠溪、滨江西路防汛工作；

茶亭片区：

组  长：郑海兵

副组长：郭耀才

成  员：吕奏胜
主要职责：负责茶亭镇的三江堤防汛工作。

县人武部职责：协调县城防汛期间城市防洪各项工作，指挥调度县城汛期的防洪抢险，确保圆满完成抢险任务；

县建设局职责：在领导小组的具体领导下负责做好上饶县城市防洪工作。

县规划局职责：协助做好城市防洪工作。负责城市防洪排涝工程的规划，及时提供县城区地下管网、排洪设施规划布局图。

县城管局职责：协助做好城市防洪工作。负责城市市政设施和城市民用设施防洪保安工作（防台风期间要做好沿街广告牌、高空易掉物品等城管设施的安全防范工作）；负责城镇地下水管网管理、防洪排涝工程建设及维修工作；督促做好县城各个排洪管涵、沟渠的清淤疏通，确保县城排洪畅通。

县水利局职责：协助领导小组做好做好城市防洪工作，负责城市防洪堤防汛安全技术指导工作，遇有抢险任务及时派出技术人员进行防汛抢险技术指导；

旭日街道办、茶亭镇政府职责：做好防汛物资储备、抢险队伍组建，编制人员转移预案，落实预警责任人，必要时帮助群众安全有序转移；负责包干堤段的巡堤查险，快速集结抢险人员奔赴一线参加防汛抢险。

其他责任单位做好各自包干堤段的巡堤查险工作，出现问题时，快速集结抢险人员奔赴一线参加防汛抢险。

汛期领导小组各有关成员单位要按照职责分工，定期组织人员对各自包干负责的城市防洪工程进行督促检查，发现问题及时处理，确保汛期县城区内各路段的排洪排涝等防汛设施发挥正常作用，确保汛期县城防汛工作万无一失。

附：上饶县城市防洪堤责任包干单位一览表

      上饶县城市防洪堤责任包干地段示意图

2018年3月30日

上饶县建设局办公室               2018年3月30日印发